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時(shí)間：2017-04-18　 來(lái)源： 中國(guó)節(jié)能服務(wù)　 文章類別：轉(zhuǎn)載　 作者：陳媛

   合同能源管理在“十二五”期間得以迅速發(fā)展，合同能源管理在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域大力推廣并應(yīng)用。尤其在工業(yè)領(lǐng)域，合同能源管理的應(yīng)用相對(duì)成熟。隨著全球能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，合同能源管理的“能源”不只是傳統(tǒng)能源了，更多清潔能源也包括在內(nèi)。

　　比如光伏產(chǎn)業(yè)，分布式光伏開發(fā)商采用合同能源管理模式，與屋頂業(yè)主(即用能單位)簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發(fā)電量按低于工商業(yè)電價(jià)的價(jià)格賣給用能單位，以此抵免屋頂?shù)淖赓U費(fèi)用，一舉兩得。并且合同能源管理成為光伏分布式電站開發(fā)的主流模式，光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等的完美結(jié)合，也為合同能源管理的應(yīng)用提供新的合同形式。

　　合同能源管理模式的發(fā)散，為我國(guó)節(jié)能環(huán)保工作打開思維，為我國(guó)綠色發(fā)展增添了活力，目前這種模式在我國(guó)有更廣闊的市場(chǎng)空間與前景。據(jù)了解，這種模式除了在能源領(lǐng)域的應(yīng)用外，在環(huán)境資源方面竟然也如魚得水。如合同節(jié)水管理、合同環(huán)境服務(wù)。

　　合同節(jié)水如何管理

　　為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，水利部和國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過近年來(lái)的不斷探索，創(chuàng)造性地提出了合同節(jié)水管理市場(chǎng)機(jī)制，并進(jìn)行了創(chuàng)新與實(shí)踐探索，通過試點(diǎn)工作的有效實(shí)施及有關(guān)平臺(tái)的建設(shè)，為合同節(jié)水管理模式的推廣創(chuàng)造了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，水資源是企業(yè)的另一大能源，節(jié)水對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，與節(jié)電、節(jié)氣是同等重要的，尤其在當(dāng)前水資源緊缺的情況下。我國(guó)河北、黑龍江等地成功驗(yàn)證了合同節(jié)水管理模式，由節(jié)水公司出資、出技術(shù)對(duì)用水單位進(jìn)行節(jié)水改造，再根據(jù)每年節(jié)約的水費(fèi)和減少的排污處理費(fèi)，將節(jié)省的利潤(rùn)進(jìn)行分成，合同結(jié)束后所有的節(jié)水系統(tǒng)和技術(shù)屬于用水單位，達(dá)到雙贏效果。

　　首先來(lái)看一下，合同節(jié)水管理是節(jié)水服務(wù)運(yùn)營(yíng)商通過合同管理方式，募集社會(huì)資本，集成先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)，對(duì)指定項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，建立長(zhǎng)效節(jié)水管理機(jī)制，用獲得的節(jié)水效益支付技術(shù)改造全部成本，分享節(jié)水效益的新型市場(chǎng)化模式。

　　合同節(jié)水管理是一個(gè)新生的概念，開創(chuàng)了社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水服務(wù)領(lǐng)域的新渠道，“先改造、見成效、再付費(fèi)”的投資模式減少了用水單位投資風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了用水單位節(jié)水技術(shù)改造的積極性。該模式還可以有效解決節(jié)水技改的系統(tǒng)集成問題，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的大規(guī)模推廣運(yùn)用。但是合同節(jié)水管理具體操作模式是什么，如何界定等還相對(duì)比較模糊。

　　據(jù)了解，在國(guó)外，合同節(jié)水管理主要以下幾種類型。節(jié)水效益分享類：即節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水戶按照合同約定的節(jié)水目標(biāo)和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水效益的模式。節(jié)水服務(wù)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)流程，包括前期評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、投資、招投標(biāo)、產(chǎn)品選擇、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。在此種模式下，在項(xiàng)目合同運(yùn)行期間，節(jié)水服務(wù)公司實(shí)際上承擔(dān)了項(xiàng)目運(yùn)行和融資兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，大家提的比較多的是此種類型。

　　節(jié)水效果保證類：即節(jié)水服務(wù)企業(yè)基于技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、工程及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面的支持，與用水戶簽訂合同，合同約定節(jié)水服務(wù)商通過工程實(shí)施達(dá)到合同約定的節(jié)水效果，用水戶支付節(jié)水改造費(fèi)用，若不能達(dá)到約定節(jié)水效果，由節(jié)水服務(wù)企業(yè)按合同對(duì)用水戶進(jìn)行補(bǔ)償。

　　完全托管型：即用水戶把整個(gè)供水系統(tǒng)全權(quán)委托給節(jié)水服務(wù)企業(yè)，雙方在合同中約定節(jié)水服務(wù)企業(yè)需要達(dá)到的要求，最終能夠得到的效益。但是完全托管受制于多種因素影響，如節(jié)水服務(wù)企業(yè)必須在技術(shù)及服務(wù)方面能夠完全滿足用水戶的要求，用水戶如醫(yī)院，高校等需要穩(wěn)定和完全保障系統(tǒng)的單位，往往不太放心完全托管型。

　　合同節(jié)水管理模式目前還在研究和試點(diǎn)階段，具體選取和采用什么模式需要雙方根據(jù)項(xiàng)目的具體情況協(xié)商確定。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的項(xiàng)目推進(jìn)及經(jīng)驗(yàn)的積累，各種模式也會(huì)更加成熟和清晰。

　　合同如何服務(wù)環(huán)境

　　“合同環(huán)境服務(wù)”這個(gè)概念。由環(huán)保部制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，近期在環(huán)保部?jī)?nèi)部走完程序后即可頒布實(shí)施，該規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。

　　節(jié)能與環(huán)保在形式上是有區(qū)別的，將合同能源管理的模式平移到合同環(huán)境服務(wù)，應(yīng)用到環(huán)保領(lǐng)域中，對(duì)于我國(guó)節(jié)能環(huán)保工作都有很重要的推動(dòng)作用。這種模式包含了合同能源管理，除了有節(jié)能改造之外，還包括環(huán)境污染治理等方面。目前這種模式正在逐步滲透，為合同能源管理添加了合同形式。對(duì)于運(yùn)用合同能源管理模式的公司來(lái)說(shuō)，這也為他們的發(fā)展提供了轉(zhuǎn)型的途徑。

　　合同環(huán)境服務(wù)，即用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費(fèi)給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務(wù)的需求決定了其責(zé)任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)(工業(yè)企業(yè))，即“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”;第二類為地方政府，以收費(fèi)的方式將環(huán)境責(zé)任集中起來(lái)，進(jìn)而由政府集中采購(gòu)服務(wù)。這兩類責(zé)任主體以合同或契約的方式，向?qū)ｉT提供環(huán)境服務(wù)的責(zé)任主體采購(gòu)明確的環(huán)境服務(wù)并依據(jù)環(huán)境效果支付相應(yīng)的費(fèi)用。近年來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)的水平已經(jīng)大幅提高，已經(jīng)具備向綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。但真正要打開相關(guān)市場(chǎng)，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，還需要一系列產(chǎn)業(yè)支撐體系的建設(shè)，以及相關(guān)政策、法律、財(cái)稅、金融體系的完善。國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)合同環(huán)境服務(wù)的管理辦法，明確規(guī)范服務(wù)類型，甲乙方關(guān)系，責(zé)任界定，如何應(yīng)對(duì)監(jiān)管，如何應(yīng)對(duì)付費(fèi)體系以及相關(guān)法律依據(jù)。

　　各服務(wù)企業(yè)也正在積極向綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。但合同環(huán)境服務(wù)，對(duì)服務(wù)提供方來(lái)說(shuō)，具有較強(qiáng)的門檻要求，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，起碼要具備5種專業(yè)的素質(zhì)和能力。如對(duì)環(huán)保效果負(fù)責(zé)，有高度的社會(huì)責(zé)任感，做美麗中國(guó)的建設(shè)者、生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者;具有強(qiáng)大的技術(shù)集成能力;具有豐富的工程建設(shè)和管理能力;具備很強(qiáng)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，方能確保環(huán)保效果的達(dá)成;具備超強(qiáng)的投融資能力。

　　目前，合同能源管理已在各行業(yè)更領(lǐng)域得以縱深發(fā)展，并已成為節(jié)能服務(wù)公司開啟其他領(lǐng)域的“金鑰匙”。隨著互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的滲透，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)要用互聯(lián)網(wǎng)模式武裝自己，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能服務(wù)”的創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，讓中國(guó)式的合同能源管理模式，更好的走向世界舞臺(tái)。

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